خريطة أنشطة خطة ماتي

إن مصطلح «التعاون» يفسح المجال بشكل متزايد لمصطلح آخر هو «الشراكة». قبل عام 2024، كان 75% من المبلغ السنوي المخصص للتعاون مع «الجنوب العالمي» — والذي يبلغ حوالي 4 مليارات — يُصرف عبر نماذج متعددة الأطراف، يتم توجيهها عن طريق المنظمات الدولية أو الاتحاد الأوروبي. أما المبلغ المتبقي فكان يمر عبر القنوات الثنائية فقط. ومع انطلاق «خطة ماتي» في عام 2024، انعكست النسب فعليًّا، مما أدى إلى ميزة جوهرية، ألا وهي إمكانية بناء علاقات طويلة الأمد ذات طابع مالي وبنيوي بشكل أكبر. وقد ترسخ هذا النموذج الآن، وهو يتطلع إلى قارة تنمو بنسبة 4٪، وتمتلك 30٪ من الاحتياطيات المعدنية العالمية، وتشهد نموًا سكانيًا بمستويات قياسية. «اليوم، تعد خطة ماتي - المعترف بها كمبادرة ذات نطاق أوروبي ودولي - استراتيجية تعمل بكامل طاقتها وتحقق نتائج ملموسة»، صرحت بذلك رئيسة مجلس الوزراء، جيورجيا ميلوني، بمناسبة تقديم التقرير الثالث لخطة ماتي. «بالتعاون مع شركائنا الأفارقة، أطلقنا خلال هذه السنوات أكثر من 70 مشروعًا، بفضل هيكل مالي متين يعمل على حشد الموارد العامة والخاصة. وستواصل إيطاليا العمل في هذا الاتجاه، لتعزيز هذه الرؤية وإعطاء مزيد من القوة لنموذج التعاون الذي نطمح إليه: تعاون على أساس المساواة، قائم على الاحترام والثقة المتبادلة والتنمية المشتركة». وقد شهدت الخطة حتى الآن ستة اجتماعات للجنة التوجيهية، و18 دولة شريكة، و15 مبادرة تمت الموافقة عليها لصالح الصندوق الإيطالي للمناخ بمبلغ يبلغ حوالي 1,2 مليار يورو. وقد سمحت الميزانية الأولية البالغة 5,5 مليار يورو ليس فقط بمضاعفة عدد الشركاء (من 9 إلى 18)، بل أيضًا بتنفيذ 76 مشروعًا. وتتوزع هذه المشاريع بين الجزائر، والكونغو، وكوت ديفوار، ومصر، وإثيوبيا، وكينيا، والمغرب، وموزمبيق، وتونس. مع إضافة أنغولا وغانا وموريتانيا والسنغال وتنزانيا في عام 2025، بالإضافة إلى الغابون وجمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا وزامبيا خلال النصف الأول من هذا العام. ويتم ذلك كله في إطار ستة محاور للتوطيد تهدف إلى تطوير الوصول إلى المياه، والزراعة وصيد الأسماك، والطاقة، والبنى التحتية المادية والرقمية، والتعليم، والصحة.

وفقًا لتقديرات البنك الدولي، لا يحصل سوى 68% من السكان (840 مليون شخص) على خدمات المياه الأساسية، وتصل هذه النسبة إلى 53% في المناطق الريفية. وفي شرق أفريقيا وجنوبها وحدهما، لا يحصل حوالي 281 مليون شخص على مياه صالحة للشرب، ولا يتوفر لحوالي 476 مليون شخص خدمات الصرف الصحي الأساسية. تغطي المشاريع البنية التحتية لخطة ماتي دورة المياه بأكملها، بدءًا من الإمداد وصولاً إلى معالجتها وتوزيعها وإعادة استخدامها، ولا سيما من خلال إطلاق أنشطة التصميم والبناء والإدارة والصيانة للبنى التحتية المائية المعقدة ومحطات معالجة المياه ومراقبة جودتها. وقد حدد الاجتماع الخامس للجنة التوجيهية إدارة الموارد المائية كأولوية موضوعية لعام 2026، بما يتوافق تمامًا مع خيار الاتحاد الأفريقي، الذي عيّن هذا القطاع كمحور قاري لهذا العام. وعلى صعيد التدخلات الملموسة، شهدت إدارة المياه في عام 2025 بعضًا من أهم العمليات. في المغرب، وافق الصندوق الإيطالي للمناخ في سبتمبر 2025 على تمويل بقيمة 100 مليون يورو لدعم الاستراتيجية الوطنية للمياه، ضمن برنامج شامل بقيمة 347,3 مليون يورو تموله بشكل مشترك الوكالة الفرنسية للتنمية (AFD)، وبنك التنمية الألماني (KfW) والاتحاد الأوروبي. ويُعد المغرب من بين الدول التي لديها أقل كمية من المياه العذبة في العالم، وينص خطته الوطنية للمياه 2020-2050 على استثمارات إجمالية تبلغ 38 مليار يورو. وفي تونس، حيث بلغ مستوى الضغط على الموارد المائية بالفعل 98٪ وتشير التقديرات لعام 2050 إلى أن العجز المائي سيتجاوز الموارد المائية المتجددة المتاحة بنسبة 28٪، قرر الصندوق الإيطالي للمناخ في أبريل 2026 تقديم تمويل يصل إلى 250 مليون يورو في إطار مشروع TANIT - TANdem الإيطالي-التونسي. تهدف المبادرة إلى إعادة استخدام مياه الصرف الصحي المعالجة لري الأراضي الزراعية المملوكة للدولة التابعة لمكتب الأراضي المملوكة للدولة (Office des Terres Domaniales)، وذلك من خلال خمسة محطات معالجة في مناطق شمال تونس وجنوب تونس، الصوصة-إنفيدها والصفاقس، مع توقع بدء ري أول قطع الأراضي في غضون ثلاث سنوات من بدء الأعمال الإنشائية. وفي جمهورية الكونغو، يجري حالياً، في إطار برنامج «بيستا» (منصة دعم الاستثمار والمساعدة الفنية) الذي تموله الوكالة الإيطالية للبيئة (Mase)، دراسة الجدوى الفنية والاقتصادية لمشروع تحسين وتعزيز إمدادات مياه الشرب لمدينة برازافيل، الذي كلف به برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) إلى الاتحاد الذي تقوده شركة Acea. ويشمل هذا المشروع إنشاء بنية تحتية لإنتاج وتوزيع المياه، بالإضافة إلى محطة طاقة شمسية لضمان الاكتفاء الذاتي للطاقة في البنية التحتية، مع تأثير متوقع على أكثر من مليون مواطن في برازافيل.

وفقًا لتقرير «حالة انعدام الأمن الغذائي لعام 2024»، يعاني أكثر من 280 مليون شخص في أفريقيا من نقص التغذية المزمن، ولا يزال أكثر من 95% من الزراعة الأفريقية يعتمد على الأمطار الموسمية، مما يجعل هذا القطاع معرضًا بشكل كبير للجفاف والفيضانات وتغير المناخ. وكما أشار البنك الدولي، فإن متوسط غلة الحبوب في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى يقل عن 1,8 طن للهكتار، أي أقل من نصف المتوسط العالمي. كما تشكل البنية التحتية الريفية غير الكافية عائقًا كبيرًا، حيث لا يتمتع العديد من صغار المزارعين بإمكانية وصول كافية إلى الطرق وأنظمة التخزين المبردة والأسواق الإقليمية، مما يتسبب في خسائر كبيرة بعد الحصاد تتجاوز في بعض الدول 30% من الإنتاج الغذائي. وفي هذا السياق، تدعم مبادرات «خطة ماتي» الانتقال من أشكال الزراعة المعيشية إلى تقنيات أكثر كفاءة وربحية، وبناء شراكات على أساس المساواة مع الشركات ومراكز الأبحاث الإيطالية المتميزة، وتطوير سلاسل التوريد المحلية، وتعزيز المهارات وفرص العمل للشباب، وإدخال الابتكارات التكنولوجية لزيادة غلة المحاصيل ومقاومتها لتغير المناخ. وتعد مجموعة المشاريع في هذا القطاع من بين الأكثر شمولاً. ففي الجزائر، حصلت شركة «بونيفكي فيراريسي» على امتياز لاستغلال 36,000 هكتار في ولاية تيميمون لإنشاء سلسلة إنتاج متكاملة من البذور إلى المنتج النهائي. وقد جرت عملية البذر الأولى في أكتوبر 2024، كما أن أنظمة الري التي تعتمد على الآبار والمحاور الدوارة تعمل بالفعل. ويُعد هذا الاستثمار الإيطالي الأهم في مشروع للزراعة المتجددة عالية التقنية في منطقة جنوب البحر الأبيض المتوسط. وفي كوت ديفوار، أقر الصندوق الإيطالي للمناخ في يوليو 2025 تمويلاً بقيمة 100 مليون يورو لمشروع «القطب الزراعي الصناعي» في الشمال الشرقي، بتمويل مشترك من الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (IFAD) والبنك الأفريقي للتنمية، والذي يهدف إلى تحسين الإنتاجية وقدرة تحويل المنتجات الزراعية في مقاطعة زانزان من خلال بنى تحتية قادرة على التكيف مع تغير المناخ، وتقنيات ري فعالة، وممارسات زراعية ذكية مناخياً لصالح صغار المنتجين. وفي السنغال، وافق الصندوق الإيطالي للمناخ على تمويل بقيمة 90 مليون يورو بالاشتراك مع الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (IFAD) لمشروع «دعم السيادة الغذائية في السنغال» (SFSP)، الذي سيوسع نطاق مبادرة الوكالة التابعة للأمم المتحدة لتشمل سبع مناطق سنغالية جديدة من خلال تدخلات تتعلق بالإدارة المتكاملة للمياه الجوفية، وتنويع المحاصيل المقاومة لتغير المناخ، والأمن الغذائي الأسري مع التركيز على النساء والشباب، لصالح حوالي 150,000 أسرة. وأخيرًا، يعمل برنامج «تيرا» (Terra)، الذي ترعاه مؤسسة CDP والاتحاد الأوروبي ومنظمة الأغذية والزراعة (الفاو) بضمان من الاتحاد الأوروبي بقيمة 109.5 مليون يورو، على تحسين فرص الحصول على الائتمان للمؤسسات الصغيرة ومتناهية الصغر والمتوسطة في القطاع الزراعي الغذائي من خلال خطوط ائتمان تقدمها المؤسسات المالية المحلية. وحتى الآن، تم منح قروض بقيمة 21 مليون يورو لصالح الشركات الصغيرة والمتوسطة الأفريقية.

وفقًا لتقرير أعدته الأمم المتحدة والوكالة الدولية للطاقة والبنك الدولي، بالتعاون مع منظمات دولية أخرى، لا يزال أكثر من 660 مليون شخص في العالم محرومين من الكهرباء، ويعيش معظمهم في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. تشهد 18 دولة من أصل 20 دولة تعاني من أكبر عجز في الطاقة على مستوى العالم نقصًا حادًا في البنية التحتية للكهرباء، وهو ما يفاقمه النمو السكاني ومحدودية القدرة على الاستثمار العام. ودعمًا للانتقال بمجال الطاقة في أفريقيا، أطلق البنك الدولي، بالشراكة مع البنك الأفريقي للتنمية، برنامج «Mission 300»، الذي يهدف إلى حشد حوالي 90 مليار دولار من الأموال العامة والخاصة لضمان وصول 300 مليون أفريقي إلى الكهرباء بحلول عام 2030. وتشارك إيطاليا في هذه المبادرة من خلال تمويل بقيمة 150 مليون يورو من الصندوق الإيطالي للمناخ لصالح مشروع «الرقمنة الوطنية للكهرباء والوصول إليها» في كوت ديفوار. وفي موزمبيق، وبفضل تمويل من صندوق المناخ بقيمة 100 مليون يورو، تدعم إيطاليا برنامج «Ascent» التابع للبنك الدولي، الذي سيمول أنظمة الطاقة المتجددة خارج الشبكة لمليون أسرة (حوالي 4,5 مليون شخص) بحلول عام 2030 في المناطق الريفية النائية، مع تزويد 250 منشأة صحية بالكهرباء. وبالمثل، في جمهورية الكونغو، تشارك «خطة ماتي» بتمويل يصل إلى 100 مليون يورو في مشروع «باسيل» (مشروع تحسين خدمات الكهرباء)، الذي وضعه البنك الدولي بناءً على طلب الحكومة المحلية، بهدف تحسين جودة الكهرباء والوصول إليها من خلال تعزيز شبكات النقل والتوزيع والحد من هدر الطاقة. وفي تلك الدولة حيث لا يحصل 50% من السكان على الكهرباء، يكون الأثر جوهريًّا. وفي كينيا، في يناير 2025، قدمت إيطاليا أول 100 مليون من إجمالي 150 مليون من التمويل القائم على السياسات. وتأتي هذه العملية بالإضافة إلى 75 مليون دولار (من حزمة إجمالية قدرها 210 ملايين أعدتها مؤسسة التمويل الدولية) خصصها صندوق المناخ لبناء وإدارة شركة «إيني كينيا» لمحطات إنتاج الزيت النباتي والاستفادة من المنتجات الثانوية للاستخراج (ما يُعرف بـ«أجري هاب»)، بهدف دعم إنتاج الوقود الحيوي المتطور من المواد الخام المزروعة في الأراضي المتدهورة، وهو ما شارك فيه بالفعل حوالي 140 ألف مزارع. وفي الخلفية – كما ورد في التقرير – لا يزال التزام الاستراتيجية الإيطالية بدعم مشروع كابل «إلميد» بين إيطاليا وتونس قائمًا، فضلاً عن الأهمية المركزية للتدريب، على سبيل المثال في مجال تحول الطاقة من خلال المبادرة التي أطلقتها مؤسسة «إينيل» بالتعاون مع «Res4Africa» في المغرب، وكينيا وجنوب أفريقيا.

بالإضافة إلى حرمان أكثر من 600 مليون شخص من الحصول على الكهرباء، وفقًا لتقرير «ديناميات التنمية في أفريقيا 2025»، لا تزال هناك فجوات كبيرة بين المناطق الحضرية والريفية في الوصول إلى الطرق المعبدة وشبكات المياه والطاقة. وتتعلق الفجوات الأكثر وضوحًا بالمياه والكهرباء، حيث تزيد الفروق بين المدن والأرياف عن 45-50 نقطة مئوية. ولا يتمتع سوى 41% من السكان بإمكانية الوصول إلى الإنترنت (وهو ما يقل عن المتوسط العالمي)، في حين تظل مناطق ريفية شاسعة محرومة من الاتصال بالإنترنت. وأخيرًا، لا تحصل القارة بأكملها إلا على أقل من 2% من السعة العالمية لمراكز البيانات، وهو قيد كبير أمام تطور الاقتصاد الرقمي والذكاء الاصطناعي. وعلى صعيد البنية التحتية المادية، يمثل ممر لوبيتو المبادرة ذات الأهمية الاستراتيجية الأكبر، حيث تُعد إيطاليا الدولة الأوروبية الوحيدة، إلى جانب الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والدول الأفريقية المعنية، التي تم تضمينها في مذكرة التفاهم التأسيسية للمشروع. وفي الوقت نفسه، وقعت المؤسسات الثلاث على «إعلان لوبيتو»، الذي يلزم الأطراف بتحديد فرص تمويل جديدة مرتبطة بتطوير الممر وتنظيم فعاليات للتواصل بين الرعاة المحليين والقطاع الخاص الإيطالي. كما قرر الصندوق الإيطالي للمناخ في أغسطس 2025 استثمارًا أوليًا بقيمة 35 مليون دولار في شكل أسهم في صندوق ICRF (صندوق البنية التحتية المقاومة لتغير المناخ) الذي تديره شركة AFC Capital Partners، والتي تعمل حاليًا على تطوير شبكة السكك الحديدية «لوبيتو II» لربط زامبيا بأنغولا. وعلى المستوى القاري، يساهم الصندوق الإيطالي للمناخ بمبلغ 137 مليون يورو في الصندوق الخاص الذي يديره البنك الأفريقي للتنمية في إطار آلية تمويل عملية روما - منها 100 مليون من الصندوق الإيطالي للمناخ، و10 ملايين من برنامج التعاون الإنمائي، و27 مليونًا من وزارة البيئة وأمن الطاقة - والذي مول في عام 2025 خمسة مشاريع بقيمة 29 مليون يورو، مع توقع تنفيذ 11 مشروعًا في عام 2026 بقيمة 96 مليونًا، العديد منها في قطاع البنية التحتية. على صعيد البنية التحتية والابتكار الرقمي، يتم تمويل «مركز الذكاء الاصطناعي للتنمية المستدامة» (AI Hub for Sustainable Development)، الذي أُنشئ في إطار الرئاسة الإيطالية لمجموعة السبع (G7)، من قبل وزارة الشركات و«صنع في إيطاليا» (MIMIT) بمبلغ 14,9 مليون يورو على مدى ثلاث سنوات، ويتم تنفيذه بدعم فني من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP). منذ إطلاقه في 20 يونيو 2025، انتقل المركز من مرحلة التصميم المشترك إلى مرحلة التنفيذ التشغيلي، مسجلاً 376 تعبيرًا عن الاهتمام ببرنامج «Compute & Talent» و135 طلب ترشيح لبرنامج «AI Infrastructure Builder Programme». وفي هذا الإطار، يأتي برنامج «Cyber4Africa»، الذي تم تطويره بالتعاون مع «Cyber 4.0» و«Cisco Kenya»، بالإضافة إلى التعاون مع الوكالة الفضائية الإيطالية، و7 شراكات صناعية وعلمية تم إبرامها رسميًا في يونيو 2026 في مجمع «Tecnopolo DAMA» في بولونيا. وبحلول عام 2028، تهدف المبادرة إلى دعم ما يصل إلى 15 برنامجًا لتسريع النمو، والوصول إلى آلاف المبتكرين والشركات الصغيرة جدًا والصغيرة والمتوسطة، وتيسير إقامة الشراكات، وتعزيز مشاريع الاستثمار. في غانا، تركز المبادرة على تعزيز منظومة الابتكار الرقمي، وتطوير حلول التكنولوجيا الزراعية، وتعزيز المهارات الرقمية والريادية، مع إيلاء اهتمام خاص للشباب والشركات الناشئة. وفي كوت ديفوار، يدعم البرنامج ثلاث مبادرات استراتيجية: إنشاء مركز للذكاء الاصطناعي وابتكار البيانات (AI & Data Innovation Hub) في جامعة فيليكس هوفويت-بواني في بينجرفيل. وتعمل «منطقة تيرنا للابتكار في تونس» (Terna Innovation Zone Tunisia) — التي تم افتتاحها في 29 يناير 2025 — على ثلاثة محاور: التدريب الجامعي في مجال الطاقة، ومنظومة الشركات الناشئة، والتعاون الفني مع الشركة التونسية للكهرباء والغاز في مجال السلامة المهنية والأعمال تحت الجهد الكهربائي، في إطار مشروع «إلميد».