تُخاض حروب القرن الحادي والعشرين من خلال الموانئ ومصافي التكرير والشبكات اللوجستية

المشكلة هي أن أوروبا، بما في ذلك إيطاليا، تواجه هذا التحدي انطلاقاً من وضع يتسم بضعف شديد. ويشمل الاعتماد على الصين في العديد من القطاعات الاستراتيجية: العناصر الأرضية النادرة، والمغناطيسات الدائمة، والجرافيت، والغاليوم، والجرمانيوم، والتنغستن، والأنتيمون، والعديد من المواد الخام الأخرى الضرورية للرادارات، والصواريخ، والذخائر، وأنظمة الأقمار الصناعية، والإلكترونيات العسكرية، والتقنيات ذات الاستخدام المزدوج. في السنوات الأخيرة، أظهرت بكين أنها تعتبر هذه الموارد أداة للسياسة الخارجية والمنافسة الاستراتيجية. وقد أظهرت القيود المفروضة على تصدير المواد الحيوية أن السيطرة على سلاسل التوريد تمثل اليوم أداة جيوسياسية لا تقل أهمية عن القوة العسكرية. وما يزيد من تعقيد الصورة هو ظاهرة غالبًا ما يتم التقليل من شأنها: وهي العسكرة والخصخصة التدريجيتان لنقاط الاختناق في سلاسل التوريد العالمية.

في هذا السياق، تصبح القدرة على تنويع قنوات التوريد، وبناء علاقات تجارية بديلة، وتأمين حصص من الطاقة الإنتاجية عنصراً أساسياً في المرونة الوطنية. صحيح أن الاتحاد الأوروبي قد أدرك أخيراً الأهمية الاستراتيجية لهذه المسألة، وهو يعمل على تسريع وتيرة العمل في مجال الاحتياطيات الأمنية. وتشكل المبادرات المنصوص عليها في قانون المواد الخام الحيوية (Critical Raw Materials Act) وبرنامج تكوين المخزونات خطوة في الاتجاه الصحيح. ومع ذلك، فإن تكوين المخزونات يعني كسب الوقت، لا القضاء على الضعف الهيكلي. وإذا استمرت أوروبا في الاعتماد على الخارج في استخراج المواد الحيوية وتكريرها وتحويلها، فسيظل الخطر الاستراتيجي دون تغيير جوهري.

وقد أدركت واشنطن ذلك جيدًا لدرجة أنها توصلت إلى مفهوم بسيط للغاية: لا يمكن تضييق الفجوة مع الصين إلا من خلال تجاوز قوانين السوق. ويعد قيام البنتاغون، عند إبرام اتفاقيات التوريد مع الشركات التعدينية الوطنية، بوضع حد أدنى لأسعار المواد الخام يبلغ ضعف سعر السوق، دليلاً على ذلك.

في انتظار أن تقرر بروكسل الاستثمار بجدية في السلسلة الإنتاجية الأوروبية، لا يمكننا أن نقف مكتوفي الأيدي. من الضروري للغاية أن تضع الدولة استراتيجية وطنية تحدد الأولويات التي يجب السعي لتحقيقها. ومن هذا المنطلق، لا يمكن أن تُعهد السياسة التعدينية — التي تمثل ركيزة الاستراتيجية الوطنية — إلى وزارات منفردة. فملف المواد الخام الاستراتيجية يشمل اختصاصات تتداخل في آن واحد بين وزارات الدفاع، والشركات و«صنع في إيطاليا»، والاقتصاد والمالية، والخارجية، والبيئة والطاقة. لا تمتلك أي إدارة بمفردها الرؤية الشاملة اللازمة لإدارة موضوع يجمع بين الجغرافيا السياسية، والتجارة الدولية، والأمن القومي، والمالية، والسياسة الصناعية.

لذلك، هناك حاجة إلى غرفة قيادة دائمة تابعة لرئاسة مجلس الوزراء، تتمتع بقدرة على التنسيق بين الوزارات وذات ولاية محددة: ضمان مرونة سلاسل التوريد الإيطالية والأوروبية الاستراتيجية. ولا ينبغي أن يكون الهدف هو الاكتفاء الذاتي، وهو مفهوم يتعارض مع البنية الاقتصادية الإيطالية، بل يجب أن يكون الهدف هو الحد من نقاط الضعف من خلال استراتيجية متكاملة تشمل التنويع الجغرافي للإمدادات، وإبرام اتفاقيات طويلة الأجل، والمخزونات الاستراتيجية، ودعم الاستثمارات الصناعية، وتطوير قدرات إعادة التدوير، مع إشراك شركاء أوروبيين وغير أوروبيين آخرين نتشارك معهم بعض الأهداف.

إن المنافسة العالمية التي بدأت تتبلور لا تقتصر على توفر الأسلحة فحسب، بل تتعلق بالسيطرة على الموارد اللازمة لإنتاجها. فحروب القرن الحادي والعشرين تُخاض في الواقع قبل الوصول إلى ساحة المعركة بوقت طويل، داخل المناجم والموانئ ومصافي التكرير ومصانع المعادن والشبكات اللوجستية.

إذا كانت أوروبا تعتزم تحمل مسؤوليات أكبر في مجال أمنها، وإذا كانت إيطاليا ترغب في الحفاظ على تنافسية قاعدتها الصناعية، فيجب أن تصبح مرونة سلاسل التوريد أولوية وطنية. لم تعد المواد الخام مجرد مسألة صناعية فحسب، بل أصبحت بنية تحتية استراتيجية للأمن القومي.

جيانكلوديو تورليزي هو مؤسس شركة T-Commodity ومستشار وزير الدفاع