بين معرض إكسبو 2027 ووزارات خارجية الاتحاد الأوروبي، يلعب فوتشيتش ورقة الانتخابات
بالنسبة للرئيس الصربي، هذه هي المرة السابعة التي يتوجه فيها إلى صناديق الاقتراع منذ عام 2012. والهدف هو تجاوز التوترات التي نشأت في أعقاب الحادث المأساوي الذي وقع في نوفي ساد، والذي أسفر عن مقتل 16 شخصًا وأدى إلى فتح تحقيق بشأن استخدام الأموال المرتبطة بشركات صينية. وقد تؤدي هذه الخطوة إلى تنصيب الزعيم كرئيس وزراء جديد. ومن العوامل التي تدعم الاستقرار المصالح الصناعية للعواصم الأوروبية وقدرة الحكومة المحلية على تزويد أوكرانيا بالذخيرة.
النقاط الرئيسية
عندما انهار في الأول من نوفمبر 2024 المظلة التذكارية المصنوعة من الخرسانة المسلحة في محطة قطار نوفي ساد، مما أسفر عن سقوط ستة عشر ضحية، شهد المسار السياسي لـ صربيا المعاصرة تحولاً لا رجعة فيه. فذلك السقف، الذي شُيد عام 1964 وأُعيد للتو إلى الاستخدام العام عقب انتهاء مشروع إعادة تأهيل ضخم عُهد به إلى اتحاد الشركات الصيني المملوك للدولة والمكون من شركة السكك الحديدية الصينية الدولية وشركة الاتصالات الصينية للإنشاءات، لم يكتفِ بسلب أرواح البشر؛ بل حطمت أيضًا البناء الخطابي الذي بنى عليه الرئيس ألكسندر فوتشيتش أكثر من عقد من الهيمنة المطلقة: أسطورة التحديث السريع والقوي وغير القابل للطعن للبنية التحتية. في الأسابيع التي أعقبت الكارثة، كشفت التقارير الفنية المستقلة والتحقيقات الصحفية عن سلسلة من الإهمال المنهجي: فقد تم تثبيت الهياكل الفولاذية الثقيلة والواجهات الزجاجية والطلاءات الخزفية على قضبان معدنية عمرها ستون عامًا، تآكلت بفعل الصدأ ولم تخضع أبدًا لاختبارات التحمل. وما حوّل هذه المأساة إلى أزمة مؤسسية هو نظام السرية التعاقدية الذي فرضته وزارة البناء والنقل والبنية التحتية، التي حجبت المرفقات الفنية وسجلات الإشراف عن الرقابة العامة بموجب الاتفاقيات الحكومية الدولية مع بكين. وقد أدت الحركات المدنية، التي قادتها مجموعات طلابية وتردد شعارها «Korupcija ubija» («الفساد يقتل») ، أجبرت وزير البناء غوران فيسيتش، ووزير التجارة آنذاك توميسلاف موميروفيتش، والمديرة المؤقتة لشركة «إنفراستركتورا زيليزنيتسه سربيجي»، جيلينا تاناسكوفيتش. وفي ديسمبر 2024، وجهت النيابة العامة في نوفي ساد اتهامات رسمية إلى ثلاثة عشر شخصية بارزة بارتكاب جرائم خطيرة ضد السلامة العامة، بينما بدأت المحكمة العليا في بلغراد تحقيقات بشأن أضرار مزعومة لحقت بالخزانة العامة تقدر بنحو 115 مليون دولار.
كان الرد هو: اللجوء إلى سلاح الحل المبكر لـ البرلمان. وبتحديد موعد الانتخابات التشريعية في 25 أكتوبر - وهي المرة السابعة التي يُتوجه فيها الناخبون إلى صناديق الاقتراع منذ عام 2012 - لم يتراجع فوتشيتش عن موقفه، بل قام بتشغيل مفتاح أمان مؤسسي. فحل الجمعية الوطنية يبدد موجة السخط الشعبي في آلاف التيارات المتفرعة لخوض منافسة انتخابية غير متكافئة، ويجمد لجان التحقيق البرلمانية، ويمهد الطريق لمناورة دستورية مخطط لها منذ وقت طويل: السماح لـ فوتشيتش، الذي يتعذر عليه الترشح مجدداً لمنصب الرئاسة الصربية في عام 2027 بسبب الحد الأقصى المسموح به لولايتين متتاليتين الذي تفرضه المادة 116 من الدستور، بتولي قيادة الحكومة بصفته رئيساً للوزراء.
معرض إكسبو 2027: مركز ثقل السلطة
لا تكمن أهمية التصويت في أكتوبر في التناوب الشكلي على المقاعد فحسب، بل في الحفاظ على النظام الاقتصادي الذي يشكل العمود الفقري لـ الحزب التقدمي الصربي (SNS): الرهان الكبير المتمثل في معرض إكسبو 2027 والخطة الوطنية الشاملة «القفزة نحو المستقبل» (Skok u budućnost). رسمياً، يحدد نائب رئيس الوزراء الأول ووزير المالية، سينيشا مالي، الالتزام المالي المباشر لمنطقة المعرض في سورتشين بمبلغ 1.2 مليار يورو، مخصصة لأجنحة المعارض، ومجمع الرياضات المائية، وخط السكك الحديدية زيمون-المطار-سورتشين بقيمة 140 مليون يورو، والحي السكني الذي يضم 1,500 وحدة سكنية. لكن النطاق الفعلي للموارد التي حشدها النظام يكشف حقيقة أخرى. تُعبئ الخطة الاستراتيجية التي أعلنت عنها الرئاسة 17.8 مليار يورو موزعة على 323 مشروعًا للبنية التحتية على الصعيد الوطني: من الاستاد الوطني في سورتشين إلى ممرات الطرق السريعة مورافا وفروشكا غورا، ومن مركز التكنولوجيا الحيوية «BIO4 Campus» وصولاً إلى خط السكك الحديدية فائق السرعة بين نوفي ساد وسوبوتيتسا.
ويستند هذا التدفق لرؤوس الأموال العامة إلى هيكل قانوني استثنائي. ففي نوفمبر 2023، أصدر البرلمان القانون الخاص بشأن إكسبو 2027 (الجريدة الرسمية رقم 92/2023)، والتي استكملتها في فبراير 2024 اللائحة الحكومية بشأن العقود الخاصة (الجريدة الرسمية رقم 8/2024). يستثني هذا الإطار التنظيمي الأعمال المتعلقة بمعرض إكسبو بشكل كامل من الأحكام العادية لقانون المناقصات العامة، ويفوض تنفيذها إلى الشركة الأم الحكومية EXPO 2027 d.o.o. وشبكة من الكيانات المؤسسية المخصصة (SPV). وبموجب هذه القواعد، لا تتطلب المناقصات النشر عبر القنوات الأوروبية، ويتم تحديد معايير التخصيص على أساس الثقة من قبل المديرين المعينين من قبل الوزارات، كما أن الطعون الإدارية لا تؤدي إلى تعليق بدء أعمال البناء. وكما أشار مجلس الشؤون المالية لجمهورية صربيا (Fiskalni savet) مرارًا وتكرارًا، فإن تمويل هذا الحجم الهائل من الأعمال من خلال الدين السيادي في مرحلة تتسم بارتفاع أسعار الفائدة يؤدي إلى توسيع العجز، وتضخيم أعباء الفوائد، وتقليص الإنفاق الجاري على التعليم والصحة. ومع ذلك، فإن الاستمرارية تمثل حتمية قاطعة بالنسبة للطبقة الحاكمة في بلغراد: ففقدان السيطرة على السلطة التنفيذية يعني تسليم سلسلة عقود الاستثناء بأكملها إلى التدقيق الرجعي من قبل محكمة الحسابات.
التشرذم الاستراتيجي للعواصم الأوروبية
ومع ذلك، فإن المرونة الاستثنائية لنظام فوتشيتش لا يمكن تفسيرها بالتوازنات الداخلية وحدها. فهي نتاج مباشر لسياسة خارجية متعددة المحاور، قادرة على استغلال نقاط الضعف والمصالح المتباينة لدى أهم الدوائر الدبلوماسية الغربية. فبينما تشجب المؤسسات الأوروبية في بروكسل الجمود التفاوضي بشأن فصلي «سيادة القانون» و«المنافسة»، تتعامل الحكومات الأوروبية الفردية مع بلغراد وفق معايير ثنائية بحتة، تتعلق بالتجارة والأمن.
