الجبهة الخفية التي تحمي البحر الأبيض المتوسط

عند الفجر، في الساhel، يخترق ضوء الشمس الأفق الرملي، بينما يستعد قافلة للانطلاق ويقوم فريق من المدربين الإيطاليين بإجراء إحاطة لبعض العسكريين المحليين. وعلى بعد آلاف الكيلومترات، في البحر الأبيض المتوسط، تبحر السفن التجارية في مسارات تعتمد أيضًا على ذلك العمل. وفي هذه المناطق النائية للغاية، من الساحل والقرن الأفريقي، حيث يلتقي الصحراء بمؤسسات هشة وتهديدات عابرة للحدود، يتحدد جزء من أمننا.

إنها واحدة من أكثر نقاط التوتر حساسية في العالم، حيث تتداخل المنافسات بين القوى العالمية، والهشاشة المؤسسية المستمرة، والديناميات الجهادية التي تتطور بوتيرة أسرع من قدرات الدولة على مواجهتها، وحيث تتجلى اليوم آثار حالة الأزمة الدائمة التي نعيشها، وتحوّل النزاعات إلى ظواهر متعددة المجالات، والترابط المتزايد بين الأمن الأفريقي، والاستقرار في منطقة البحر الأبيض المتوسط، والمصالح الاستراتيجية الأوروبية. بالنسبة لإيطاليا، فإن مراقبة هذه المناطق تعني استشراف الضغوط التي قد تصل إلى منطقة البحر الأبيض المتوسط الموسعة. وذلك لأن هذه المنطقة هي أيضًا المكان الذي تُقاس فيه قدرة أوروبا على حماية مساراتها الحيوية وإدارة منافسة استراتيجية تزداد حدةً باستمرار. ولهذا السبب يجب النظر إلى المنطقة الواقعة جنوب الصحراء، بؤرة عدم الاستقرار، حيث يعيد الجهاد والاتجار والأزمات المؤسسية والجهات الفاعلة العالمية المتنافسة رسم التوازنات التي تتشابك مع المصالح الأوروبية والإيطالية. وهنا تعمل وزارة الدفاع بصمت كل يوم، بعيدًا عن الأضواء، مساهمةً في استقرار منطقة جوار تُعد مساحة للأمن المتقدم ومفترق طرق للطاقة والتجارة والمواد الغذائية الأساسية، تحميه إيطاليا من خلال تعزيز المؤسسات المحلية، حتى تتمكن هذه المؤسسات من ضمان أمن أراضيها بشكل مستقل. إنها إذن استراتيجية متعددة المستويات تدمج بين الدبلوماسية والدفاع والتعاون والوجود العملياتي الموجه (بناء القدرات)، بما يتوافق مع منطق إشعاع الاستقرار الذي تتبناه منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) ومع مسؤولياتنا الدولية.

ويتمثل محور جهود وزارة الدفاع في المهمة الثنائية MISIN في النيجر. من خلال التدريب المتقدم، ودعم أمن الحدود، والتعاون مع الشركاء الأوروبيين والأمريكيين، تساهم بعثة MISIN في تعزيز قدرة المنطقة على الصمود، وهي منطقة ذات أهمية حاسمة في مكافحة الاتجار غير المشروع والمنظمات الجهادية. ومن الأمثلة البارزة على ذلك CEMEDAN، وهو مركز طبي جوي مزدوج الاستخدام، ويُعد بنية تحتية مرجعية في منطقة الساحل، ويهدف إلى إصدار شهادات صلاحية الطيران للأفراد العسكريين والمدنيين من النيجر والدول المجاورة، فضلاً عن تعزيز القدرات التشخيصية والعلاجية المحلية. وهذا دليل على اتباع نهج مستدام، يهدف إلى خلق الاستقلالية وليس التبعية.

Il colonnello Giovanni Santoro, insieme al segretario generale del ministero dell’Agricoltura nigerino, Abdou Ousman (Fonte: Ministero della Difesa)

في المقابل، في منطقة القرن الأفريقي، تعمل وزارة الدفاع على ثلاثة محاور متكاملة: بعثة الاتحاد الأوروبي للتدريب في الصومال (EUTM Somalia)، لإعادة بناء القوات المسلحة الصومالية، بعثة الاتحاد الأوروبي لتعزيز القدرات في الصومال (EUCAP Somalia)، لتعزيز قدرات إنفاذ القانون، وعملية أتالانتا، وهي بعثة بحرية تابعة للاتحاد الأوروبي تعمل على حماية الطرق التجارية في خليج عدن، للمساهمة في تنفيذ الحظر على الأسلحة المفروض على حركة الشباب، فضلاً عن مكافحة القرصنة والاتجار غير المشروع، فضلاً عن ضمان أمن قوافل برنامج الأغذية العالمي في أحد الممرات التجارية الأكثر حيوية للاقتصاد العالمي. وهنا تستفيد وزارة الدفاع من خبرتها المعترف بها في المجال البحري، والخبرة الواسعة للجيش في مجال «مساعدة قوات الأمن»، فضلاً عن الريادة العالمية التي تتمتع بها قوات الكارابينيري في «شرطة الاستقرار»، أي تلك المهمة الشرطية التي تُؤدى في البلدان الهشة لضمان النظام والأمن العام، فضلاً عن سيادة القانون وحقوق الإنسان، في إطار تكامل مستمر بين الأمن العسكري والمدني، لسد الفراغ في الحوكمة الناجم عن عدم كفاءة المؤسسات المحلية.

تتطلب هذه المهام، التي تُعد بمثابة ورش عمل للتشغيل البيني والتعاون، معرفة ثقافية ومرونة وقدرة على التكيف، فضلاً عن استثمارات في البنى التحتية ذات الاستخدام المزدوج التي تعزز المرونة المؤسسية. وفي هذا السياق، يضطلع مركز التميز لوحدات الشرطة المعنية بالاستقرار (CoESPU) في فيتشنزا بدور حاسم. ويتميز هذا المركز بتقديم التدريب المتقدم لقوات الشرطة في إطار عمليات حفظ السلام وتحقيق الاستقرار التي تقودها الأمم المتحدة في الغالب. وقد أُنشئ المركز في عام 2005 بفضل تعاون بين الحكومة الإيطالية وحكومة الولايات المتحدة تحت رعاية مجموعة الثماني (G8) (التي أصبحت اليوم مجموعة السبع G7)، ويُعد المركز – تحت قيادة قوات الكارابينيري – مركزًا دوليًا للبحوث، مكرسًا للتدريب العملي، والتمارين، وتطوير المبادئ التوجيهية، والتفكير المبتكر، والممارسات الجيدة، والدروس المستفادة. من خلال منهج «تدريب المدربين» (تم تدريب ما يقرب من 17,000 من أفراد الشرطة من 129 دولة على مدار 20 عامًا)، فإن CoESPU - وهو أداة دبلوماسية في مجال الأمن - يضاعف تأثير التدريب، مما يساهم في بناء مؤسسات مستقلة وقادرة على العمل المشترك ودائمة.