البحر الأبيض المتوسط الموسع (بما في ذلك البلقان) هو الاختبار الاستراتيجي لأوروبا

يجب أن يصبح البحر الأبيض المتوسط قاعدة لتنظيم وتوطيد مساحة أوسع تربط الاتحاد الأوروبي بالبلقان الغربي وشمال أفريقيا والشرق الأوسط والخليج، ومن خلال جنوب القوقاز، بآسيا الوسطى. ويجب أن يكون هذا الفضاء هو المكان الذي يندمج فيه التوسع المستقبلي للاتحاد الأوروبي مع برامجه الخارجية. لفترة طويلة جدًا، أنتجت السياسة الأوروبية-المتوسطية عددًا كبيرًا جدًّا من المؤسسات ذات الصلاحيات المحدودة. مؤسسات، وبيانات، واجتماعات وزارية، وخطط عمل. ولم يكن كل هذا مفيدًا دائمًا. لا شيء من هذا يكفي. فالمنطقة لا تفتقر إلى التصريحات المؤسسية. لقد سئمنا قراءة البيانات التي تعبر عن «قلق عميق» ولا شيء غير ذلك.

لا تزال «عملية برشلونة»، التي انطلقت في عام 1995، أفضل مرجع لأنها كانت تعتمد على منهجية محددة. فقد نظمت العلاقات الأوروبية-المتوسطية حول الحوار السياسي، والشراكة الاقتصادية، والتعاون الاجتماعي والثقافي والإنساني. بنود ملموسة في جدول الأعمال، وأهداف قابلة للتحقيق: اتفاقيات الشراكة، وتحرير التجارة، والتبادل الجامعي، والتعاون المالي. كان له حدوده، لكنه أوجد لأول مرة مشروعاً جذاباً وإطاراً مشتركاً. إن نصيحة جان مونيه لبناء أوروبا هي نفسها التي ينبغي أن توجه هذا التحدي المتوسطي: لم تكن أوروبا لتُبنى دفعة واحدة، ولا وفق مخطط واحد، بل من خلال إنجازات ملموسة قادرة على خلق تضامن فعلي. وهذا بالضبط ما يحتاجه البحر الأبيض المتوسط: تقليل القمم الاستعراضية وزيادة الترابط؛ وتقليل البيانات الختامية وزيادة الموانئ وشبكات الكهرباء والمختبرات وتنقل الطلاب وقنوات الأمن ومنصات الاستثمار.

سعى «الاتحاد من أجل المتوسط» إلى إحياء إرث «برشلونة». فقد أدرجت جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ضمن إطار التعاون هذا. لكن الأمر لم يسر وفقًا للخطة الأصلية. فوجود طاولة أوسع قد يعني مزيدًا من الشرعية، ولكنه قد يعني أيضًا قدرًا أقل من المرونة. كانت الآلية الحكومية الدولية للاتحاد من أجل المتوسط ثقيلة للغاية بالنسبة لمنطقة تتطور فيها الأزمات بسرعة تفوق سرعة صدور البيانات. على الصعيد المؤسسي، على سبيل المثال، وصلت الجمعية البرلمانية للاتحاد من أجل المتوسط إلى أدنى مستوياتها، ولا تزال مقيدة بحدود النظام بأكمله. على العكس من ذلك، أظهرت الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط قوة هيئة برلمانية مستقلة: المرونة، والمبادرة، والقرب السياسي، والقدرة على جمع المشرعين والخبراء والشركات والجهات الفاعلة في مجال الأمن دون انتظار توافق دبلوماسي تام لن يتحقق أبداً. في منطقة ممزقة، فإن الدبلوماسية البرلمانية غير التابعة للسلطات التنفيذية هي الوحيدة التي تعمل.

نحن متفائلون، لأن الاقتصاد في هذه الحالة يعمل بشكل أفضل من المؤسسات. فقد بلغ حجم التجارة في السلع بين الاتحاد الأوروبي وجيرانه الجنوبيين حوالي 248 مليار يورو في عام 2025. ولا يزال الاتحاد الأوروبي، بفارق كبير، الشريك التجاري الرئيسي للمنطقة. يضم «الفضاء المتوسطي» الحالي للاتحاد الأوروبي أكثر من 800 مليون نسمة. ومع ذلك، لا يزال التكامل السياسي والاقتصادي للمنطقة أقل من وزنها الاستراتيجي. فلا تزال العديد من الروابط تعمل بطريقة عمودية، بين شريك من الجنوب وأوروبا، وليس بطريقة أفقية داخل منطقة البحر الأبيض المتوسط نفسها. ولا يتم توليد سوى القليل جدًا من القيمة الإقليمية. ولا يزال عدد كبير جدًا من الشباب في الجنوب ينظرون إلى الهجرة على أنها مجرد مخرج، وليس كحركة تنقل تسمح لهم بالعودة إلى بلد حقق تقدمًا في غضون ذلك.

يمكن أن يكون «الميثاق الجديد للبحر الأبيض المتوسط»، الذي أطلقته المفوضية الأوروبية والخدمة الأوروبية للشؤون الخارجية، مفيدًا إذا أصبح آلية لتنفيذ المشاريع. مبادرات جامعية متوسطية، وتحالفات من أجل التقنيات النظيفة، وتنقل العمالة المخطط له في كلا الاتجاهين، والاستعداد لمواجهة الكوارث، والترابط في مجال الطاقة، والتعاون في مجال الأمن. يجب تقييم الميثاق باعتباره محفظة استثمارات. ما الذي تم إنشاؤه؟ ما الذي تم تمويله؟ ما الذي تم ربطه؟ من الذي استفاد منه؟ تعد الطاقة مجالًا جيدًا للاستكشاف. يمكن أن يصبح البحر الأبيض المتوسط حوضاً كبيراً للطاقة النظيفة: الطاقة الشمسية، وطاقة الرياح، والهيدروجين الأخضر، والطاقة البحرية المتجددة، وكهربة الموانئ، وسلاسل قيمة البطاريات، وتحلية المياه، وخطوط الربط الكهربائية، والتقنيات البحرية. وتشير المبادرة الأوروبية للتعاون عبر البحر الأبيض المتوسط في مجال الطاقة المتجددة والتقنيات النظيفة، التي تطمح إلى حشد ما يصل إلى 25 مليار يورو بحلول عام 2035، إلى الاتجاه الصحيح. ويكمن التحدي الاستراتيجي في أن يتمكن كلا الضفتين من بناء قيمة صناعية معًا.