إدارة الموارد المائية المشتركة تعيد رسم المسارات والموارد

لقرون طويلة، كان البحر يُعتبر منطقة عبور تخضع لحرية الملاحة. اليوم، ومع ذلك، أدت الضغوط الديموغرافية، والتحول في مجال الطاقة، والتنافس الجيوسياسي إلى تحويل مياهه إلى حدود متنازع عليها. لم يعد السؤال الذي يحدد عصرنا هو من يسيطر على البحر، بل من هو القادر على إدارته بطريقة تعاونية. أصبحت إدارة المناطق الاقتصادية الخالصة (ZEE) مؤشراً على الاستقرار الإقليمي. فحيث كانت تُرسم في الماضي خطوطاً وهمية للتقسيم، يُسعى اليوم إلى بناء أطر قانونية مشتركة للحماية والاستكشاف والحفظ.

لفهم ما هو على المحك، يجب أولاً توضيح ماهية المنطقة الاقتصادية الخالصة. تمنح المنطقة الاقتصادية الخالصة، التي أنشأتها اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، المعروفة عالمياً باسم UNCLOS والتي اعتمدت في عام 1982، للدولة الساحلية حقوقاً سيادية في استكشاف واستغلال الموارد البحرية حتى مسافة مائتي ميل بحري من خط أساسها. على الورق، يبدو المفهوم بسيطًا. لكن في واقع البحر الأبيض المتوسط، يصطدم هذا المفهوم بجغرافيا معادية. نظرًا لكونه بحرًا شبه مغلق، فإن المسافات بين السواحل المتقابلة غالبًا ما تكون أقل من 400 ميل، وهي المسافة اللازمة لوجود منطقتين اقتصاديتين حصريتين كاملتين وغير متداخلتين. والنتيجة هي فسيفساء معقدة من المطالبات المتضاربة، حيث تتداخل الحدود البحرية . وفي هذا السيناريو، فإن التطبيق الصارم والحرفي للقواعد العالمية ينطوي على خطر إثارة خلافات مستمرة. ويكمن الحل، كما تبرز أحدث استراتيجيات الاتحاد الأوروبي للأمن البحري، في تكييف مبادئ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) من خلال اتفاقيات إقليمية ثنائية أو متعددة الأطراف.

شهد الحوض الشرقي للبحر الأبيض المتوسط خلال العقد الماضي نهضة في مجال الطاقة، مع اكتشاف حقول غاز طبيعي عملاقة مثل «ليفيثان» و«زوهر». وقد وعدت هذه الاكتشافات بالاستقلال في مجال الطاقة والنمو الاقتصادي، لكنها أشعلت أيضًا فتيل أزمات جيوسياسية، مما يبرهن على مدى قدرة غياب الحدود البحرية المتفق عليها على تحويل نعمة جيولوجية إلى نقمة استراتيجية. وفي الوقت نفسه، فإن التحول نحو الطاقة المتجددة يوجه الانتباه نحو طاقة الرياح البحرية واستخراج المعادن الحيوية من قاع البحر. ومع ذلك، لا يجرؤ أي مستثمر مؤسسي على استثمار مليارات اليوروهات في البنية التحتية البحرية في منطقة يتنازع فيها حق ملكية قاع البحر. إن اليقين القانوني هو الشرط الأساسي المطلق لأمن الاستثمارات. وهنا تلعب الدبلوماسية الاقتصادية دورًا حاسمًا. واتفاقيات ترسيم الحدود البحرية، مثل تلك التي تم التوصل إليها تدريجيًا بين مختلف الأطراف الإقليمية في السنوات الأخيرة، ليست مجرد عمليات رسم خرائط: إنها معاهدات سلام اقتصادي حقيقية تطلق العنان للإمكانات الإنتاجية.

في هذا السياق، تضطلع صناعة الدفاع وبناء السفن بدور تمكيني أساسي. فإدارة شؤون البحار لا تتحقق بمجرد التوقيع على وثائق رسمية، بل تتطلب وجودًا ماديًا مستمرًا وموثوقًا. وتوفر الشركات الصناعية الرائدة البنية التحتية المادية لهذه الدبلوماسية. فمن ناحية، تقوم هذه الشركات بتصميم وبناء المنصات والسفن الداعمة اللازمة للاستكشاف والإنتاج المستدام للطاقة في المياه العميقة. ومن ناحية أخرى، تزود القوات البحرية وخفر السواحل بالوحدات البحرية المخصصة للدوريات والمراقبة التي تضمن فعالية سيادة الدولة. وبدون هذه القدرات الصناعية، فإن أي اتفاق على الورق سيبقى حبراً على ورق، غير قادر على مراقبة المياه الإقليمية أو الاستجابة لحالات الطوارئ. ويخلق التآزر بين القدرة الإنتاجية الوطنية واستراتيجية وزارة الشؤون الخارجية والتعاون الدولي حلقة إيجابية: فالاستقرار البحري يشجع الاتفاقيات التجارية، التي تبرر بدورها الاستثمارات في قدرات مراقبة وحماية البحر.

ولكن كيف يمكن مراقبة منطقة واسعة ومزدحمة إلى هذا الحد؟ تكمن الإجابة في التعاون العملياتي والدوريات المشتركة. فالبحر الأبيض المتوسط منطقة معقدة للغاية بحيث يتعذر على دولة واحدة مراقبة أرجائها بفعالية. فالتهديدات هجينة وعابرة للحدود: تتراوح بين التهريب غير المشروع للمهاجرين والبضائع، والاستكشاف غير المصرح به للهيدروكربونات، وصولاً إلى مخاطر الحوادث البيئية أو أعمال التخريب التي تستهدف البنى التحتية الحيوية تحت سطح البحر، مثل كابلات الاتصالات وأنابيب الغاز. ولمواجهة هذه التحديات، تعتمد الدول بشكل متزايد على آليات تبادل المعلومات والعمليات المشتركة. وتوفر الوكالة الأوروبية للأمن البحري، من خلال نظام المراقبة عبر الأقمار الصناعية «كلين سي نت» (CleanSeaNet)، صورة مشتركة للوضع، حيث تكتشف تسربات الهيدروكربونات والتحركات البحرية المشبوهة في الوقت الفعلي. ثم تُشارك هذه المعلومات مع السلطات الوطنية ومع بعثات مثل عملية «EUNAVFOR MED IRINI»، التي تراقب الحظر المفروض على الأسلحة وتساهم في الاستقرار العام للمنطقة. ولا تقتصر أهمية الدوريات المشتركة على قمع الأنشطة غير القانونية فحسب؛ بل لها قيمة سياسية جوهرية. فعندما تتدرب القوات البحرية لدول تربطها علاقات متوترة معًا أو تتبادل البيانات العملياتية، فإنها تبني عادات تعاونية وقنوات اتصال مباشرة يمكن أن تمنع الحوادث أو سوء الفهم من أن يتفاقموا ويتحولوا إلى أزمات صريحة.