سيوتا وفينتوتيني وليبزيغ: الدفاع عن الحدود المشتركة للاتحاد الأوروبي يتم من خلال إلغاء حق النقض

قبل سنوات، استمعتُ في البرلمان الأوروبي إلى كلمة حماسية ألقاها نائب ليبرالي بلجيكي. قال إن أوروبا ستكون متحدة حقًّا عندما يعتبر مواطن من الجنوب الحدود الفنلندية مع روسيا حدودًا له، وعندما يشعر مواطن إسكندنافي بأن الحدود اليونانية مع تركيا هي حدوده. في السنوات الأخيرة، كنت قد توصلت إلى الاعتقاد بأن تلك الرغبة قد تحققت إلى حد كبير. وبدا أن رد الفعل الأوروبي على الغزو الروسي لأوكرانيا يؤكد ذلك. لكن أزمة سبتة أجبرتني على إعادة النظر في تفاؤلي. في نهاية يوليو، دخل أكثر من 70 ألف شخص إلى سبتة بشكل غير قانوني في غضون ساعات قليلة. لم تكن أول رد فعل لبعض الشركاء الأوروبيين هو التساؤل عن كيفية حماية الحدود الخارجية معًا، أو التعامل مع حالة الطوارئ الإنسانية، أو توضيح احتمال استغلال هذه الأزمة لأغراض أخرى. وطالبت إيطاليا بتعليق عضوية إسبانيا في منطقة شنغن، ثم أعادت فرض إجراءات مراقبة على الحدود. وتعد سبتة جزءًا من الاتحاد الأوروبي، وإن لم تكن ضمن منطقة شنغن: وينبغي أن تدرك السلطات في الدول الأعضاء ذلك. فوضعها القانوني والجغرافي الفريد لا يقلل من كونها جزءًا من أوروبا. من المشروع مناقشة سياسة الهجرة والمطالبة بإدارة فعالة للحدود. ومن الضروري بنفس القدر تذكير الجميع بأن من يعبرونها هم أشخاص، وليسوا أسلحة. وعلينا أن نتعمق في جذور القضايا، في وقت تشهد فيه الصفيحات الجيوبوليتية تحركات عميقة. يمكن تشجيع تحركات السكان أو تنظيمها أو تضخيمها لممارسة الضغط السياسي. لا يزال هناك الكثير مما يتعين توضيحه، لكن هذه الأزمة تجمع بين شبكات التهريب، وقرارات الدول، والتضليل الإعلامي، والرسائل التي تنتشر بسرعة. ما يحدث في سبتة هو ما يحدث في العالم بأسره. اختزال الأمر في كونه قضية هجرة إسبانية يعني عدم فهم العالم الذي بدأ في الظهور. وأحيانًا، تظل السياسة تتذكر لفترة طويلة لحظات الصمت والتضامن والأحكام الصارمة التي صدرت في الساعات الأولى: الأخطاء والخيارات الصحيحة.

سيوتا ليست مشكلة أوروبية تتعلق بالهجرة فحسب. إنها كذلك لنفس السبب الذي يجعل الغزو الروسي لأوكرانيا اعتداءً على أوروبا. وللسبب نفسه الذي يجعل الطائرة بدون طيار المحملة بـ600 جرام من المتفجرات، والتي عُثر عليها ليلة 4 أغسطس بجوار طائرة شحن أوكرانية في مطار لايبزيغ/هاله، ليست مجرد حادثة ألمانية بحتة. فقد نسبت ألمانيا هذه العملية إلى روسيا. ويشكل توجيه هذا الاتهام رسميًّا قفزة نوعية في التصعيد بين أوروبا — بؤرة الغرب — وروسيا. في ليبزيغ، ربما كانت الطائرة هي الهدف المباشر؛ أما الهدف السياسي فكان أمن القارة بأسرها.

هذه هي منطقية الحروب الهجينة. فهي لا تبدأ بإعلان رسمي ولا تنتهي بهدنة. بل تتطور في إطار أقل حدة من الحرب المفتوحة، وتتخذ شكل مزيج سام من التخريب والهجمات الإلكترونية والإكراه الاقتصادي والتلاعب بالمعلومات واستغلال تدفقات الهجرة والتدخل في الانتخابات. لنتذكر ما حدث في الانتخابات الرئاسية الأخيرة في رومانيا والانتخابات البرلمانية في مولدوفا. في كلتا الحالتين، تغير توجه الناخبين في ضوء معلومات أوسع نطاقًا وأكثر تنوعًا، ربما من خلال أدوات ليست مختلفة كثيرًا في الحقيقة. تهدف الحروب الهجينة إلى الاستيلاء على الأراضي — لا تزال روسيا مهووسة بمبدأ مناطق نفوذها — ولكنها تهدف قبل كل شيء إلى تقويض الثقة، واستغلال انقساماتنا، وإبطاء عملية اتخاذ القرار الديمقراطي. فهي تخلق مجتمعات متوترة وحائرة، عاجزة عن فهم الواقع وسط كل هذا الضجيج. لا تزال أوروبا في كثير من الأحيان تتصرف كما لو أن كل حادثة تقع ضمن اختصاص وزارة ودولة مختلفتين. هذا هو الماضي.

وفي هذا السياق، يكتسب النداء الذي أطلقته في الأول من سبتمبر أحد عشر حكومة من دول الاتحاد — النمسا، بلجيكا، الدنمارك، فنلندا، فرنسا، ألمانيا، لوكسمبورغ، هولندا، رومانيا، إسبانيا، والسويد — لوضع حد لحق النقض «المعرقل» في السياسة الخارجية واستكشاف إمكانية الانتقال، في إطار المعاهدات نفسها، من مبدأ الإجماع إلى مبدأ الأغلبية المؤهلة في هذا المجال. كما يقترحون اللجوء بشكل أكبر إلى الامتناع البناء والتوقف عن استخدام قرارات السياسة الخارجية كورقة تفاوض في قضايا لا علاقة لها بها على الإطلاق. إنها خطوة متواضعة حتى الآن، لكنها تكسر أحد المحرمات. فالأغلبية المؤهلة تلزم الدول بتكوين أغلبية. أما حق النقض، على العكس، فيحول بسهولة بالغة مصلحة وطنية إلى شلل لجميع الأوروبيين. لا يمكننا أن نعيش كل انتخابات وطنية وكأنها لعبة روليت روسية على مستقبل المشروع الأوروبي نفسه. كل شيء يتغير بسرعة كبيرة وعلينا أن نتكيف بنفس السرعة. إن إنهاء حق النقض أمر ملحّ بالنسبة للاتحاد الأوروبي: فهو يعني الانتقال من نظام الكونفدرالية إلى نظام الاتحاد الفيدرالي. فالاتحاد الذي يمكن أن ينمو من 27 إلى 37 عضوًا لا يمكنه الإبقاء على نظام يمتلك فيه كل حكومة مفتاح إيقاف عام. وإذا استمر تعطل التوصل إلى اتفاق بين الدول السبع والعشرين، فسيتعين على طليعة اتحادية منفتحة على كل من يرغب في الانضمام أن تتقدم. في هذه المرحلة من التحول العميق، تنمو قوى لم تعد عامة بالكامل ولا خاصة بالكامل. تقوم الدول بتعهيد وظائف استراتيجية — وهو اتجاه مثير للقلق بشكل خاص في مجال الأمن — بينما تشكل المنصات الخاصة الرأي العام. علينا أن ندرك ذلك. تحدد شبكات قوية من رأس المال والتكنولوجيا والنفوذ الفرص وتستغلها لتحقيق ربح قصير الأجل، في حين تفقد الحكومات القدرة على التأثير وممارسة سلطتها. يُظهر العراق وأفغانستان، واليوم الحرب الدائرة حول إيران، ثمن استخدام القوة دون أفق سياسي واضح. تنفد الاستراتيجيات قبل انتهاء العقود العسكرية، ويجد الربح طريقه إلى أصحابها. هل هي ديمقراطيات ليبرالية مشوشة في عالم من النهب؟ الخطر موجود، لكنه ليس بعد مصيرنا الحتمي.

الانقسام بين اليسار واليمين لن يختفي: فسيستمر في تشكيل النقاش حول الضرائب والحقوق والدولة الاجتماعية. لكن هناك انقسامًا آخر يخترقه بقوة متزايدة. فمن جهة، هناك من يدافعون عن مزيد من التكامل الأوروبي وتجارة مفتوحة تنظمها القواعد؛ ومن جهة أخرى، هناك القوميون الجدد الذين يؤيدون الدولة، ويدافعون عن الحدود والرسوم الجمركية وحق النقض. ستكون الانتخابات الرئاسية الفرنسية لعام 2027 اختبارًا حاسمًا وقد تغلق النافذة التي بدأت تفتح الآن. ومن يعد باستعادة السيادة من خلال حق النقض الوطني قد يكتشف أن حق النقض هو الأداة الأقل تكلفة المتاحة لخصومنا لشل حركة أوروبا. الذكاء الاصطناعي يجعل هذا النقاش أكثر إلحاحًا. في مقاله المنشور في 26 أغسطس، يحذر بيل غيتس من أن الذكاء الاصطناعي قد يصبح أكبر عامل للمساواة في التاريخ أو مصدرًا هائلاً للظلم. سيصل هذا التحول قريبًا إلى الوظائف المبتدئة والمتوسطة المستوى، أولًا في المكاتب ثم في الأعمال اليدوية أيضًا. إن انتظار أن يصبح التحول الوظيفي هائلًا يعني أن نصل متأخرين جدًّا. هناك حاجة ملحة إلى استجابة أوروبية استباقية.