الصين تنقل مصانعها إلى أفريقيا: 7.7 مليار استثمار في قطاع التصنيع

في عام 2025، بلغ حجم التبادل التجاري بين الصين وأفريقيا حوالي 348,05 مليار دولار، بمعدل نمو سنوي بلغ 17,7%. وبلغت الصادرات الصينية إلى أفريقيا 225,03 مليار دولار، بزيادة قدرها 25,8%، في حين بلغت الواردات من المنطقة 123,02 مليار دولار، بزيادة قدرها 5,4%. وبلغ الفائض التجاري لصالح الصين 102,01 مليار دولار. ورغم تزايد عدد المصانع، إلا أن مركز الثقل التجاري لهذه العلاقة لا يزال يتركز بشكل كبير في الاقتصاد الصيني.

تتعلق المسألة الأساسية بالبنية الداخلية للمصانع. يمكن لمصنع أفريقي أن ينتج سلعًا موجهة إلى الأسواق المحلية وإلى التصدير في الوقت نفسه، مع استخدام آلات صينية ومكونات مستوردة وبرامج حاسوبية مملوكة وعقود تجارية تديرها الشركة الأم. وقد تكون النتيجة إيجابية من الناحية الاقتصادية دون أن تمثل تحولاً صناعياً كاملاً. فالعمالة تنمو، ويتم توزيع جزء من الأجور محلياً، ويساهم الإنتاج في الناتج المحلي الإجمالي. ومع ذلك، قد تظل القدرة على تصميم المنتج، وتعديل العمليات الصناعية، واختيار الموردين، والوصول إلى العملاء بشكل مستقل في الخارج.

يظهر الفرق بين الإنتاج الصناعي والسيادة الإنتاجية بوضوح خاص في مجال تكرير المعادن. فمعالجة المادة الخام داخل البلد المنشأ تعني الاحتفاظ بجزء أكبر من النشاط الصناعي مقارنةً بمجرد تصدير المعدن. لكن هذا لا يعني بالضرورة السيطرة على التقنيات الكيميائية أو المنشآت أو براءات الاختراع أو الأسواق التي تُستخدم فيها المادة المكررة لاحقًا. أظهرت دراسة أجريت عام 2019 حول الاستثمارات الصناعية الصينية في إثيوبيا أن نقل المعرفة يعتمد على خصائص الشركات المحلية، والمهارات المتاحة، وتنظيم المناطق الصناعية. فلا يكفي أن يستخدم العمال الأفارقة آلات متطورة: بل يحدث القفزة الصناعية عندما يكتسب الفنيون والمهندسون والشركات الوطنية قدرات الصيانة والتصميم والتكييف والإنتاج المستقل.

ويُعد الحد المادي لهذا التحول مهمًا بنفس القدر. أشارت دراسة أجراها البنك الدولي ونُشرت في عام 2025 إلى أن 72,1% من الشركات التي شملتها الدراسة في أفريقيا جنوب الصحراء تعرضت لانقطاعات في التيار الكهربائي، في حين أن 51,1% منها كانت تمتلك مولدات كهربائية أو تشترك في استخدامها. يمكن لشركة دولية كبيرة أن تمول أنظمة طاقة مخصصة؛ أما الشركة الأفريقية الصغيرة التي ترغب في تزويدها بالمكونات، فغالبًا ما تفتقر إلى الموارد نفسها.

وهنا يكمن خطر «المنطقة الصناعية المعزولة»: مصنع فعال، مرتبط بموردين دوليين، محاط باقتصاد وطني لا يزال يفتقر إلى الأدوات اللازمة للمشاركة في عمليات الإنتاج الأكثر تعقيدًا.

يؤثر هذا التحول بشكل مباشر على السياسة الصناعية الأوروبية. تواجه الاتحاد مشكلة تتعلق بالأمن الاقتصادي لا تقتصر فقط على التوافر المادي للمعادن. بل يمتد هذا الضعف ليشمل أيضًا عمليات التكرير، والتقنيات الوسيطة، وتركيز الموردين.

حددت اللائحة الأوروبية رقم 2024/1252، المعروفة باسم قانون المواد الخام الحيوية، معايير مرجعية لعام 2030 تنص على أن تكون القدرات المحلية معادلة لما لا يقل عن 10% من الاستهلاك السنوي الأوروبي للمواد الخام الاستراتيجية في مرحلة الاستخراج، و40% في مرحلة التصنيع، و25% في مرحلة إعادة التدوير. ويهدف معيار إضافي إلى تجنب أن يأتي أكثر من 65% من استهلاك كل مادة خام استراتيجية، في مرحلة التصنيع ذات الصلة، من دولة ثالثة واحدة.

في يونيو 2025، اختارت المفوضية الأوروبية ثلاثة عشر مشروعًا استراتيجيًا في مجال المواد الخام يقع خارج الاتحاد الأوروبي. وفي الوقت نفسه، تحدد حزمة «أفريقيا-أوروبا» التابعة لمبادرة «البوابة العالمية» استثمارات تبلغ قيمتها حوالي 150 مليار يورو يتعين تعبئتها. وتعد هذه أدوات ذات أهمية مؤسسية كبيرة، لكن لا اختيار المشاريع ولا الطموح المالي يعادلان توفر منشآت مكتملة.

يُعد ممر لوبيتو مثالاً ملموساً على الأهمية التي تُولى للبنى التحتية التي تربط بين الموارد الأفريقية والأسواق الدولية. في ديسمبر 2025، أعلنت مؤسسة التمويل الدولية للتنمية الأمريكية (U.S. International Development Finance Corporation) عن إتمام التمويل للعملية الداعمة لـ سكة حديد لوبيتو الأطلسية، والتي تشمل حوالي 1,300 كيلومتر من البنية التحتية للسكك الحديدية والوصلات المرفئية في أنغولا. وتشير تقديرات المشروع إلى قدرة نقل تبلغ 4.6 مليون طن وإمكانية خفض تكاليف مناولة المعادن الحيوية بنسبة تصل إلى 30%: وهي نتائج متوقعة، وليست إنجازات تم تحقيقها بالفعل.

بين نهاية عام 2026 وعام 2028، ستظهر أول تقييم للطموحات الصناعية التي تم إقرارها رسميًا في السنوات الأخيرة. وسيصل خطة فوكاك 2025–2027، وهي الوثيقة الاستراتيجية التي تحدد من خلالها الصين والدول الأفريقية المبادئ التوجيهية لتعاونها الاقتصادي والسياسي والبنية التحتية، إلى نهاية فترة سريانها؛ وسيواصل الاتحاد الأوروبي المضي قدمًا نحو تحقيق أهداف قانون المواد الخام الحيوية بحلول عام 2030.

هناك ثلاث نتائج محتملة. فقد تستمر الاستثمارات الصينية في الزيادة، مما يؤدي إلى تحسينات محدودة لكن حقيقية في مجالي التوظيف والمهارات. أو قد تسهم في نمو أعمق للموردين والفنيين والشركات الأفريقية القادرة على العمل بشكل مستقل. أو قد تؤدي إلى توطيد وجود منشآت فعالة لكنها تعتمد على التقنيات والمكونات والقرارات الخارجية.

تشارلي غيزي محلل جيوسياسي ومتخصص في التكنولوجيا والأمن الحكومي