تواجه منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في أنقرة تحديات نموذج التسعينيات

في الوقت الذي تنطلق فيه في أنقرة أعمال أحد أهم اجتماعات حلف الناتو، يُطرح موضوع أساسي يتعلق بجودة عملية إعادة التسلح. ووفقًا لبيانات معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام (سيبري)، فقد انتهى عام 2025 بإجمالي إنفاق حكومي بلغ حوالي 2.400 مليار يورو. بلغت نفقات الولايات المتحدة حوالي ألف مليار يورو، بينما بلغت نفقات أوروبا ككل حوالي 700 مليار يورو. أما على مستوى الدول الفردية، فقد احتلت الصين المرتبة الثانية وروسيا المرتبة الثالثة. وتليهما ألمانيا بفارق بسيط، مباشرةً فوق الهند. ومن الواضح أن الحروب في أوكرانيا وغزة والسودان ساهمت في هذا الاتجاه، سواء بسبب الحاجة إلى تعويض المخزونات أو الحاجة إلى مواكبة النماذج التشغيلية الجديدة. وبالمقارنة مع عام 2016، ارتفع الإنفاق العالمي على الأسلحة بنحو 500 مليار. وإذا نظرنا إلى النسب المئوية مقارنة بالناتج المحلي الإجمالي (GDP)، نرى أن موسكو تخصص 7,5%، والمملكة العربية السعودية 6,5%، والجزائر 8,8%. أما أوكرانيا فهي حالة استثنائية، فقد أنفقت العام الماضي 39% من ناتجها المحلي الإجمالي على أنظمة الدفاع. وتنخفض هذه النسب في الدول الغربية. حيث تبلغ النسبة في الولايات المتحدة حوالي 3٪، وفي فرنسا 2٪، وفي ألمانيا 2,27٪، وفي بريطانيا العظمى أقل بقليل، وفي كندا حوالي 1,6٪، وفي إيطاليا 1,89٪.

وبغض النظر عن التصريحات العامة ومواقف دونالد ترامب، فإن أنظار أنقرة تتجه إذن نحو هذه النسب في إطار نقاش واسع ومثير للجدل يتمثل في المطلب الأمريكي بزيادة الإنفاق من جانب الشركاء الآخرين في حلف الناتو. من الناحية السياسية، يمس هذا النقاش الواسع مستقبل الحلف نفسه في حال تحرك الركيزة الأمريكية نحو جبهات أخرى، حيث لا وجود لحلف الناتو. والمثال على ذلك هو منطقة المحيطين الهندي والهادئ. لكن السؤال الأهم هو: ما الذي يمكن أن يصبح عليه حلف الناتو إذا لم تعد روسيا عدوًا بالنسبة للمساهم الرئيسي فيه؟ فهي ليست خصماً، بل شريكاً يمكن التحاور معه في مناطق حساسة مثل الشرق الأوسط. وفي خضم هذه التوجهات المتباينة، يبرز الجانب التقني والاستراتيجي في آن واحد. فماذا يعني توسيع ميزانية الدفاع دون تغيير نماذج الحرب؟ تنفق إيطاليا اليوم أقل من 2% من الناتج المحلي الإجمالي. ويُخصص ربع الإنفاق للرواتب والمعاشات التقاعدية. ولا يُخصص فعليًا سوى 15% للبحث والتطوير. لا تزال فرنسا حتى اليوم قوة نووية، ولكن إذا كان ما يدعيه قادة شركة «بالانتير» صحيحاً، أي أن هذا هو قرن البرمجيات وليس الذرة، فكيف ستتمكن باريس من تحويل قوتها الرادعة؟ وليس من قبيل الصدفة أن الأمين العام لحلف شمال الأطلسي، مارك روته، عند تقديمه لمبادرة «ناتو درون إيدج» الجديدة، أنه سيتم استثمار 40 مليارًا خلال السنوات الخمس المقبلة لتعزيز قدرات الحلفاء في مجال مكافحة الطائرات بدون طيار، وأن عدد المشغلين المتخصصين في القوات المسلحة سيتضاعف خمس مرات بحلول نهاية عام 2027. قال روت: «من خلال ما نراه في أوكرانيا والشرق الأوسط وفي جميع أنحاء الحلف، تعرضت الدول الحليفة نفسها لغارات متكررة بالطائرات بدون طيار». ولهذا السبب، أوضح روته، تعمل منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) على توسيع قدراتها بسرعة لنشر واستخدام الطائرات بدون طيار على نطاق واسع، وفي الوقت نفسه، تعمل على بناء «دفاعات قوية ضد الطائرات بدون طيار لرصد التهديدات وتحديدها وتحييدها».

ما يتضح من اجتماعات أنقرة هو أنه، على الرغم من أن الاتحاد الأوروبي استثمر أكثر من 700 مليار العام الماضي في أنظمة الدفاع والهجوم، فإن مشاركته في حلف الناتو لا تزال تندرج ضمن أنماط مرتبطة بشكل مفرط بالتسعينيات. إن مبلغ الـ40 مليار الذي أعلن عنه روت ليس كافياً بالتأكيد، ما لم يتم إجراء تغييرات على الخطط ونماذج التنفيذ. فالأنظمة الجديدة القائمة على الطائرات بدون طيار والصواريخ بعيدة المدى للغاية تجعل القارة العجوز عاجزة عن الدفاع عن نفسها. كما أن نماذج إعادة التسلح، لا سيما النماذج الوطنية التي تصورتها المفوضية الأوروبية، تعود إلى حقبة مضت. فهي منفصلة تمامًا عن أنماط الحرب الجديدة.

لذلك، لا يكفي مجرد زيادة الميزانية مقارنة بالناتج المحلي الإجمالي. بل يتعين إعادة تعريف المشاركة في عملية إعادة التسلح ذاتها. فالنموذج الذي تم تصوره في عام 1952، والمعروف باسم «الجماعة الأوروبية للدفاع»، سيكون اليوم أكثر ملاءمةً من أي وقت مضى. فهو سيعزز السوق الداخلية، وفي الوقت نفسه سيسمح بإقامة شكل جديد من الشراكة مع حلف شمال الأطلسي (الناتو). كما سيسمح للاتحاد الأوروبي بتكرار نماذج التنمية الأوكرانية، وفي الوقت نفسه بإقامة شراكات مع دول الشرق الأوسط ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ باستقلالية مبتكرة. وبالمقارنة مع الصين والولايات المتحدة، من المحتمل أن تظل أوروبا متخلفة بخطوة واحدة، لكنها قد تشهد مرحلة جديدة من النضج. ويلزم التفكير في إشراك الصناديق الخاصة، وذلك بهدف تسريع العائدات ومواعيد طرح المنتجات في السوق، أو ما يُعرف بـ«go to market».