الأمن غائب عن التعليم: 19 دورة دراسية متقدمة في إيطاليا مقابل 84 في المملكة المتحدة

يشهد المشهد الدولي تحولاً عميقاً يمثل تجاوزاً نهائياً لتوقعات الاستقرار التي نشأت بعد انتهاء الحرب الباردة. فقد أدى تزايد الصراعات، وعودة التنافس بين القوى العظمى، وتزايد التهديدات الهجينة، وانتشار الهجمات الإلكترونية، والتلاعب بالمعلومات، إلى إعادة الأمن إلى صدارة الأجندة السياسية والاقتصادية والاجتماعية. منذ العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، ارتفع مؤشر عدم اليقين العالمي بأكثر من 1,300٪، ليصل في نهاية عام 2025 إلى أعلى مستوى له على الإطلاق. في أوروبا، ارتفعت مسألة الأمن من المرتبة 12 إلى المرتبة 3 بين أولويات المواطنين: في عام 2026، أشار 34% من الأوروبيين إليها كهدف ذي أولوية للبرلمان الأوروبي، مباشرة بعد التضخم ودعم الاقتصاد. ووفقًا لأحدث بيانات «يوروبارومتر» (أبريل-مايو 2026)، عند سؤال المواطنين عن المجال الأول الذي يجب أن تتدخل فيه الاتحاد الأوروبي خلال السنوات الخمس المقبلة، أشاروا في المقام الأول إلى الأمن والدفاع (18٪)، يليهما الاقتصاد والقدرة التنافسية (12٪). في هذا السياق، يجب تفسير الأمن على أنه مصلحة عامة متعددة الأبعاد، تتألف من ثلاثة أبعاد مترابطة: أمن الدولة، بمعنى حماية السيادة والمؤسسات الديمقراطية؛ أمن الفرد، المرتبط بالسلامة الجسدية ونوعية الحياة؛ والأمن الاقتصادي، القائم على المرونة الإنتاجية والقدرة على الحد من التبعيات الاستراتيجية غير الخاضعة للرقابة. ووفقًا لما ورد في ورقة الموقف، التي تدعمها شركة بيريتا، «إيطاليا كمنتج للأمن. سلسلة توريد الأسلحة الخفيفة بين المصلحة الوطنية والأمن الجماعي"، الذي قدمته مجموعة TEHA في إطار الدورة الثانية والخمسين لمنتدى TEHA في تشيرنوبيو، يتضح من وجهة نظر الإيطاليين وجود فجوة كبيرة بين الخطر الموضوعي والخطر المتصور: تُعزى المصادر الرئيسية لانعدام الأمن إلى عوامل اقتصادية (25,1%) والأمن الشخصي (السلامة الجسدية 15,9%؛ السلامة الصحية 12,6%)، في حين أن الأبعاد الأكثر ارتباطًا مباشرًا بأمن الدولة، مثل الحروب (8,7%) وانعدام الأمن السياسي والمؤسسي (6,5%)، تبدو أقل أولوية. ويُبرز هذا البيان أن الأمن القومي يُنظر إليه عادةً على أنه بعد مجرد، على الرغم من أنه يمثل الشرط الأساسي الذي يتيح وجود أشكال الأمن الأخرى.

إن تعزيز الأمن لا يعتمد فقط على توفر الموارد والأدوات والقدرات التشغيلية، بل يعتمد أيضًا على الثقافة العامة التي تدعم الخيارات الاستراتيجية للبلاد. فالمجتمع الذي لا يفهم بشكل كافٍ طبيعة التهديدات ودور المؤسسات الأمنية ووظيفة المعدات يكون أكثر عرضة للاستقطاب والتضليل وصعوبة دعم القرارات التي تتوافق مع المصلحة الوطنية. في إيطاليا، تلعب عمليات القوات المسلحة وقوات إنفاذ القانون دورًا محوريًّا في الحماية اليومية للأمن، وتستند إلى توفر معدات ملائمة للتحديات المعاصرة. يُشير 36,1% من الإيطاليين إلى أن توفر المزيد من الوسائل والأدوات التكنولوجية لقوات إنفاذ القانون يُعد من بين أولويات التدخل، معترفين ضمناً بأن العامل المجهز تجهيزاً مناسباً يمكنه التصرف بمزيد من التحكم والوضوح والقدرة على التنبؤ. وفي الوقت نفسه، لا يزال النقاش العام حول الأسلحة والمعدات متأثرًا بنقص هيكلي في المعلومات. ويُظهر تحليل الرأي العام في وسائل الإعلام تحولًا جاريًا: في الفترة 1995-2020، كانت التغطية الإعلامية بشأن الأسلحة والأمن محايدة في الغالب (52,3%)، بينما ارتفعت النسبة الإيجابية في الخمسية 2021-2025 إلى 42,3%، متجاوزةً النسبة المحايدة (38,3%) والنسبة السلبية (19,4%). كما ازداد الاهتمام الإعلامي: فقد ارتفع عدد المقالات في الفترة الخمسية 2020-2024 بنسبة 70% مقارنة بالفترة السابقة وبمقدار 6,2 أضعاف مقارنة بالفترة 2000-2004. ومع ذلك، لا يزال هناك استقطاب ملحوظ عندما يقتصر التركيز على الأسلحة الخفيفة. في الفترة 1995-2020، أظهرت المقالات المتعلقة بالأسلحة الخفيفة اتجاهاً سلبياً في 47,2% من الحالات، وهو ما يُعد أكثر انتقاداً بشكل ملحوظ مقارنة بموضوع الأمن العام. وغالبًا ما يستمر المصطلح المرتبط بالسلاح في الإشارة إلى الصراع والعنف والمخاطر، أكثر من الإشارة إلى التنظيم وإمكانية التتبع والمسؤولية والوظيفة المؤسسية للمعدات. وينتج عن ذلك تقييم يُصاغ غالبًا مسبقًا، كحكم استباقي على المخاطر، بدلاً من أن يكون تقييمًا سياقيًّا ضمن نموذج ديمقراطي قائم على ضوابط صارمة. كما تظهر هشاشة ثقافة الأمن في البعد الأكاديمي والتدريبي أيضًا. في العام الأكاديمي 2025/2026، يبلغ عدد برامج الماجستير الجامعية المتعلقة بمجالات الدفاع والأمن والاستخبارات والأمن السيبراني وإدارة الأزمات والجيوسياسة والمخاطر 19 برنامجًا في إيطاليا، مقابل 42 في فرنسا، و64 في ألمانيا، و84 في المملكة المتحدة. ويشير هذا الفارق إلى تدني مستوى دمج قضايا الأمن والدفاع في العرض التعليمي الوطني، مما يسهم في إضعاف المساهمة العلمية والمتخصصة في النقاش.

لا يُعد الأمن مجرد وظيفة مؤسسية فحسب، بل هو أيضًا نتيجة التفاعل بين التوجهات العامة، والقدرات التشغيلية للدولة، والكفاءات التكنولوجية، ومتانة النظام الصناعي الوطني، كما ورد في التقرير. ومن هذا المنظور، يمثل قطاع الأسلحة الخفيفة الإيطالي عنصرًا ملموسًا في القدرة الوطنية على توفير الأمن. وتشكل سلسلة التوريد الإيطالية منظومة صناعية فريدة من نوعها على الصعيد القاري من حيث الحجم والتكامل الرأسي والتجذر الإقليمي. تحتل إيطاليا المرتبة الأولى بين الدول الأوروبية من حيث عدد الشركات النشطة في القطاعات الأساسية لسلسلة التوريد: فهي تستحوذ على 50,7% من الشركات الأوروبية في قطاع الأسلحة الخفيفة، و25% في مجال المكونات، و65,4% في قطاع الذخائر المخصصة للاستخدام المدني والرياضي والصيد. ويعكس هذا التربع على الصدارة نسيجًا إنتاجيًّا متعدد المستويات ومتخصصًا، يتركز إلى حد كبير في المناطق الصناعية التاريخية مثل فال ترومبيا. في عام 2023، وبالنظر إلى سلسلة التوريد الموسعة، حقق القطاع قيمة اقتصادية إجمالية بلغت حوالي 8 مليارات يورو ووفر فرص عمل لحوالي 88,000 موظف. ويؤكد تحليل الصادرات الريادة التنافسية للسلسلة الإنتاجية الإيطالية: حيث تستحوذ البلاد على حوالي 26% من الصادرات الأوروبية في قطاع الأسلحة الخفيفة، و13% في المكونات، و16% في الذخائر، و48% في الآلات المستخدمة في سلسلة إنتاج الأسلحة. كما تتجلى التميز الصناعي الإيطالي في القطاع الرياضي، حيث يُعتبر «صنع في إيطاليا» معيارًا عالميًا من حيث الدقة والموثوقية والأداء. بالإضافة إلى المساهمة الاقتصادية وخلق فرص العمل، وفي سياق يتسم بعدم الاستقرار الجيوسياسي والتوترات التجارية واحتمال انقطاع سلاسل التوريد، فإن توفر الكفاءات الإنتاجية والتكنولوجية والصيانة على الأراضي الوطنية يشكل عاملاً من عوامل الاستقلالية الاستراتيجية والاستقلال التكنولوجي. إن وجود المعرفة الفنية والقدرات الصناعية والمهارات الهندسية المحلية يتيح تكييف المنتجات والمعدات بسرعة مع الاحتياجات الوطنية، مما يتيح تجنب القيود الناجمة عن المعايير التي يفرضها المنتجون الأجانب والحفاظ على السيادة في الاختيارات التكنولوجية. ومع ذلك، لا يمكن اعتبار الحفاظ على هذه القدرة الوطنية أمراً مفروغاً منه. بين عامي 2015 و2024، سجلت إيطاليا، رغم بقائها أكبر مصدر للأسلحة الخفيفة في العالم، انخفاضًا بمقدار 5,6 نقاط في حصتها من الصادرات العالمية، حيث انخفضت من 26,3% إلى 20,7%. وفي الفترة نفسها، اكتسبت تركيا 6,0 نقاط مئوية وزادت قيمة صادراتها بمقدار 1,3 ضعف مقارنة بعام 2015. كما تعمل دول أوروبية أخرى على تعزيز مكانتها: فقد ضاعفت النمسا قيمة صادراتها مقارنة بعام 2015، في حين سجلت بولندا زيادة بمقدار 1,6 مرة. ومن ثم، تبرز الحاجة الملحة إلى إدماج هذه السلسلة بشكل دائم في إطار الأمن القومي والمرونة الصناعية.

في ضوء الأدلة التي ظهرت، يحدد ورقة المواقف أربع أولويات للعمل من أجل تعزيز ثقافة الأمن ودور إيطاليا كدولة منتجة للأمن. الأولوية الأولى هي إضفاء الطابع الرسمي على استراتيجية إيطالية للأمن، قادرة على توحيد المؤسسات والقوات المسلحة والصناعة والبحث العلمي والمجتمع المدني حول رؤية مشتركة للأولويات الوطنية. الأولوية الثانية هي بناء نموذج متكامل للاتصال بين القطاعين العام والخاص. ويجب أن يُنظر إلى الأمن ليس كموضوع يقتصر على حالات الطوارئ أو يثير الانقسام، بل كشرط للحرية، والاستمرارية المؤسسية، وحماية المواطنين، والتنمية، كما ورد في التقرير. يجب على المؤسسات تعزيز قدرتها على التواصل بوضوح وبطريقة مفهومة بشأن التحديات المعاصرة؛ ويجب على الأوساط الأكاديمية المساهمة بأدلة ولغة تستند إلى أسس علمية؛ كما يجب على الصناعة تعزيز التواصل الشفاف والمتميز، مع إبراز عناصر التميز والرقابة والمسؤولية في سلسلة التوريد الوطنية. الأولوية الثالثة هي تعزيز النظام البيئي الإنتاجي الوطني للأمن. وهذا يعني الاعتراف بسلسلة التوريد الإيطالية للأسلحة الخفيفة كعنصر من عناصر المرونة الصناعية واستمرارية العمليات في البلاد، من خلال معالجة العوامل الرئيسية للضعف. الأولوية الرابعة هي تعزيز منصات دائمة للتحليل والحوار والتبادل حول قضايا الأمن. إن الطابع المتزايد للتهديدات الذي يشمل جميع المجالات يجعل من الضروري تجاوز النهج المجزأ والتفاعلي. وبعبارة موجزة: للأمن تكلفة، لكنها يمكن أن تمثل استثمارًا منتجًا في الأمن والابتكار والتوظيف والسيادة الصناعية الوطنية.