«إعادة إعمار سوريا: سوق مجزأة يمكن لإيطاليا أن تستغل فيها نهجها العملي»

هل يمكن اعتبار سوريا اليوم سوقًا اقتصاديًا موحدًا؟

«في الوقت الحالي، لا ينبغي اعتبار سوريا سوقًا اقتصاديًا موحدًا. فقد أصبح شمال البلاد متكاملًا بشكل عميق مع تركيا. فالشركات التركية تنشط في تلك المنطقة، والليرة التركية متداولة في بعض المناطق، كما أن جزءًا من إمدادات الطاقة الكهربائية يأتي من تركيا. كما تستفيد حلب، بتاريخها الطويل في مجال الصناعة وريادة الأعمال، من عودة السوريين الذين أمضوا سنوات الحرب في الخارج. أما جنوب سوريا، فيتأثر بشبكات قبلية وتجارية تمتد حتى الأردن. أما الشرق فيسير في مسار مختلف، بسبب الوجود الكردي والديناميات المعقدة المرتبطة بالأمن والموارد الطاقية في المنطقة. وفي الوقت نفسه، تظل دمشق المركز السياسي والرمزي للبلاد. وهي أيضًا الصورة التي تقدمها الحكومة للمجتمع الدولي. لكن خارج العاصمة، يكون الوضع أكثر تفتتًا بكثير. وهذا التنوع الإقليمي يعني أن على المستثمرين الدوليين اتباع استراتيجيات محلية. فالنموذج التجاري الناجح في حلب قد لا يكون مناسبًا لدمشق أو لجنوب البلاد أو شرقها».

هل يمكن للبنان أن يستفيد من إعادة إعمار سوريا؟

«لطالما تصورت الشركات اللبنانية أن إعادة إعمار سوريا في المستقبل ستشكل فرصة اقتصادية كبيرة. وقد يتبين أن هذه التوقعات مفرطة في التفاؤل. فمن المرجح أن تُعطى الأولوية للشركات السورية، في حين قد تحظى الشركات التركية والخليجية بوصول مميز بفضل النفوذ السياسي لحكوماتها. كما قد يُنظر إلى بعض رجال الأعمال اللبنانيين بعين الريبة بسبب علاقاتهم السابقة بنظام الأسد. وتشكل الأزمة المالية في لبنان عائقاً إضافياً، حيث إن بنوكها ليست في وضع يسمح لها بتوفير التمويل اللازم لبرامج إعادة الإعمار الكبيرة. كما أن سوريا نفسها قد تغيرت خلال سنوات الحرب. فقد اكتسب مئات الآلاف من السوريين خبرة مهنية في أوروبا ودول الخليج وتركيا والولايات المتحدة. وقد عادوا، أو قد يعودون في المستقبل، حاملين معهم خبرات في مجالات التمويل والهندسة والطب والتكنولوجيا وريادة الأعمال. وبالتالي، لم تعد سوريا تعتمد على الكفاءات اللبنانية بالقدر الذي كانت تعتمد عليه في الماضي».

هل تعاني إيطاليا من مشكلة تتعلق بسمعتها في سوريا؟

«قبل سقوط حكومة الأسد بفترة وجيزة، كانت روما قد اتجهت نحو إعادة فتح العلاقات مع دمشق. وكان هذا القرار يستند إلى افتراض أن النظام سيبقى في السلطة. واليوم، يرى بعض السوريين أن هذا الخيار كان بمثابة تطبيع سابق لأوانه للعلاقات مع الحكومة السابقة. وهذه مشكلة يمكن التعامل معها. قد تثبت مبادرات محدودة تهدف إلى إعادة بناء الثقة أن إيطاليا قد طوت تلك الصفحة وأنها مستعدة لإقامة علاقات بناءة مع سوريا الجديدة. كما سيكون الموقف الأوروبي ككل عاملاً حاسماً. ومن المرجح أن تربط بروكسل أي التزام اقتصادي كبير بقضايا مثل المشاركة السياسية، والعدالة الانتقالية، وحماية الأقليات. كما ستحتاج الشركات الأوروبية إلى ضمانات بشأن حماية الاستثمارات والأرباح والحقوق التعاقدية. وبالنسبة للمشاريع الكبرى، مثل مشاريع التنمية المقررة في دمشق، ستكون هذه الضمانات أساسية».

في أي القطاعات يمكن للشركات الإيطالية أن تنافس؟

«على الرغم من هذه الصعوبات، تتمتع إيطاليا بالعديد من المزايا. فقد أظهرت الشركات الإيطالية قدرة كبيرة على التكيف في لبنان وفي أسواق إقليمية أخرى. وتتمتع المنتجات الإيطالية بحضور قوي بالفعل في قطاعات تتراوح من المعدات الصناعية إلى الطاقة، ومن المركبات إلى السلع المنزلية، وصولاً إلى البنية التحتية. ويمكن لشركات مثل «إيني» أن تسهم في تطوير قطاع الطاقة، على الرغم من أن المنافسين الأمريكيين والإقليميين بدأوا بالفعل في ترسيخ أقدامهم في هذا المجال. وقد تظهر فرص أخرى في مجالات الاتصالات، والبناء المتخصص، وأنظمة التصنيع، والهندسة، والترميم، والخدمات الحضرية. في المرحلة الأولى، لا ينبغي لإيطاليا أن تركز على مشاريع ذات مخاطر عالية، تعتمد كليًا على الاستقرار السياسي في سوريا. ويتمثل النهج الأكثر حذراً في التركيز على القطاعات التي تتمتع فيها الشركات الإيطالية بميزة تنافسية واضحة، والتي يمكن فيها التحكم في المخاطر المالية. وينبغي أن تكون إمكانية الانسحاب أو تقليص حجم الأنشطة في حالة تدهور الأوضاع جزءاً لا يتجزأ من استراتيجية الاستثمار منذ البداية».

ما مدى أهمية تاريخ إيطاليا في المنطقة؟ هل يمكن أن يُترجم البراغماتية الإيطالية إلى نفوذ؟

«قد يشكل عدم وجود ماضٍ استعماري مباشر في سوريا ميزةً لإيطاليا أيضًا. فعلى عكس فرنسا، لا تحمل إيطاليا نفس الثقل السياسي والتاريخي في بلاد الشام. وغالبًا ما يُنظر إلى الدبلوماسية الإيطالية على أنها أكثر مرونة وأقل ارتباطًا بالتصريحات العامة حول القيم السياسية. ولا ينبغي أن يترجم هذا النهج البراغماتي إلى لامبالاة تجاه قضايا الفساد أو حقوق الإنسان أو المخاطر القانونية. ومع ذلك، يمكن أن يساعد إيطاليا على إقامة علاقات براغماتية مع المؤسسات السورية، مع التركيز على أهداف اقتصادية قابلة للتحقيق بشكل ملموس. قد يتمثل أحد المقترحات في إجراء مسح للجالية السورية التي عاشت وعملت في إيطاليا خلال العقد الماضي. فقد يصبح رجال الأعمال والأكاديميون والمهندسون والمهنيون السوريون وسطاء مهمين بين البلدين. ويمكن لمجلس الأعمال الإيطالي-السوري أن يساهم في تطوير هذه الشبكات، وتحديد شركاء موثوقين، وتعزيز مكانة إيطاليا سواء لدى المؤسسات السورية أو في المجتمع. وقد قامت فرنسا والمملكة العربية السعودية ولبنان بالفعل بتعزيز مبادرات مماثلة. كما يمكن لإيطاليا اللجوء إلى الدبلوماسية الثقافية. فالتصميم، والهندسة المعمارية، وعلم الآثار، والتعليم، والترميم، والفن، والصناعات الإبداعية هي مجالات تتمتع فيها إيطاليا بخبرات معترف بها دولياً. ومن شأن أشكال التعاون هذه أن توفر أسساً أكثر ديمومة مقارنة بالعلاقات التجارية ذات الطابع المعاملاتي البحت».

كيف ينبغي لإيطاليا أن تستثمر بشكل استراتيجي في المنطقة؟

«سيكون لمستقبل سوريا تداعيات تتجاوز حدودها بكثير. فاستقرارها سيؤثر على لبنان والأردن وتركيا والعراق ومنطقة شرق البحر الأبيض المتوسط بأسرها. وبالنسبة لبلد مثل إيطاليا، الذي يسعى إلى تعزيز سياسته المتوسطية، لا ينبغي النظر إلى الانخراط في سوريا على أنه مجرد سعي وراء العقود فحسب. بل هو أيضًا استثمار في الاستقرار الإقليمي. الفرص كبيرة، لكن المخاطر كبيرة أيضًا. وستحتاج الشركات الإيطالية إلى حماية قانونية، وشركاء محليين موثوقين، ومخاطر مالية محددة بعناية. أما الحكومة الإيطالية، فسيتعين عليها، من جانبها، إعادة بناء العلاقات السياسية وتنسيق مبادراتها مع الاتحاد الأوروبي. سوريا ليست سوقًا عادية بعد. فهي لا تزال مجزأة، وضعيفة مؤسسيًا، وغير مستقرة سياسيًا. ومع ذلك، فإن الدول التي تنجح اليوم في بناء علاقات موثوقة قد تجد نفسها في وضع مواتٍ إذا ما تسارعت وتيرة إعادة الإعمار. بالنسبة لإيطاليا، قد لا تكون الاستراتيجية الأكثر فعالية هي الانسحاب أو الاندفاع الفوري نحو المشاريع الكبرى. بل قد تتمثل في نهج تدريجي، قائم على الدبلوماسية، وشبكات الجالية، والنفوذ الثقافي، والقطاعات التجارية المختارة بعناية».